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华新民的博客

为了不能失去的故乡

 
 
 

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关于我

1954年,欧洲相貌的我出生在北京的一条元代胡同里,在这里度过了幸福的童年。我戴过红领巾,喜欢跳舞,还是学校里的兵兵球冠军。1976年春天,当整个中国大地还在黑夜中呻吟时,我和家人乘着火车来到了可以自由呼吸的法国,但不久后我又是那么苦苦地想念我的美丽的古城,想念着经历了太多灾难的祖国,时时希望她能好起来。1990年,我抱着两个女儿回到了北京,沉浸在做母亲的温柔乡里,放心地走在由上千年的故事筑成的胡同走廊里……

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还原历史——1949年5月8日的北平市都市计划座谈会议题  

2014-02-13 22:36:00|  分类: 华南圭纪念馆 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北平市都市计划座谈会议题

 

(华新民注:此为政权更迭之后,194958日由新成立的北平市建设局组织的第一次座谈会。这些题目是政府方面定的,交给专家们讨论。本记录的第一部分为议题,第二部分为座谈会的发言。自北京市档案馆所藏的手写原件打印。从这些题目可以看出,新政权的主政人物最初是想沿袭民国计划,在五棵松一带建设一座新的城市,这也是当时一些技术专家的想法。这座新城市应该包含五种功能,即行政、居住、商业、工业(轻工业或手工业)和游憩(见下文),而不是一个单纯的行政中心及与其配套的行政人员住宅(后者是梁思成在这次会议中的建议,即把综合性质的新都市改为“行政中心”,后发展为位于三里河的“梁陈方案”)。所谓城市,必须是一个综合体,否则就不能称之为“城市”。我祖父华南圭1949年8月在北平市各界代表会议的提案(含工商区、文教区、行政机关、住宅区、公园和剧场等,见我之前博客和《北京档案史料2012.4》)便体现了这种综合性,这与1947年的民国计划相符合,也与新政权最初的愿望相符合。且政府当年就已在五棵松为毛泽东和朱德等五人建了住宅,称“新六所”(第六所为工作人员居住)。历史后来的变化,那是后来。历史在此刻,即如此。)

——————————————————————————

北平市都市计划座谈会讨论题目 三八年五月八日

 

此次座谈会的题目,共有四个,即:

1, 如何把北平变成生产城问题,

2, 西郊新市区建设问题,

3, 城门交通问题,

4, 城区分区制问题。

现在把这四个问题的内容做简单的说明,以供参考。

一, 如何把北平变成生产城问题

北平是一个拥有二百万以上人口的大都市,又是全国的文化城。在过去,农工商业都不很发达,生产少,消费多,为华北最大的消费城。今后新北平的建设目标,在把它由消费城变成生产城。北平生产事业具备了充足的天然物质条件,拥有大量的人力。解放以后,市界扩展至三倍以上,如石景山,门头沟,丰台,长辛店,通县等重要工矿交通区域,都划归本市,生产资源更为充实。

  要把北平由消费城市变成生产城,必须合理的运用大量的人力和广大的土地,故有二个基本问题需要讨论,即:

1, 全市人口分布问题;

2, 市地分区建设问题。

北平市人口分布问题,根据本市人口统计数值,我们得到下列四点认识,

(1) 北平城内最密区人口密度,较最疏区的大四倍,所以要疏散密区人口,向疏发展,并使同一区内平均发展。

(2) 城区人口密度较郊区大三十倍,故城区人口之一部?和将来增加人口之大部,应向郊外新市区和卫星市扩展。

(3) 疏散人口必须疏散建筑。不宜奖励市民在繁密区内和接连地带无秩序的建房,而应有计划的提倡扶助在疏落区或郊区建设。

(4) 城内密区向疏区发展或城区向郊区发展,不宜做连续面的扩展,成一片房海。各区之间应有园林地带隔离之,有园林系统联络之,每区内并须划出许多住宅近林公园,成一片绿海。故市内已有和计划中的园林空地,应予保留,不宜改做房基地。

总之新北平的市民,不宜过度集居城内成为消费者,一部份应到农村,工矿区,和新市区工作,成为生产者。

二 市地分区建设问题

北平市区广大,各地区性质不同,故建设工作,可分为四种地区。

1, 旧城区改良

建设外三及外四区为手工业及住宅区。维持及整理市内已有建设和故都文物,完成近代都市所必需之交通,卫生,教育和文娱等设施。

2, 新市区建设

利用已有之设施建设成为自给自足或部分自给自足的小城市。详细内容另于(与?)专题讨论。

3, 卫星市建设

宜分别依各市特性建设城(成)工业市?或交通区等,建设完备道路系统,取得紧密之联络。

4, 郊区农村建设

整理开发灌溉水源,发展农田水利,建设大规模之农业研究试验区,以促进华北或全国农业之发展。

 

关于北平市都市计划,须经过调查分析研究后,根据全市人民之需要,过去历史,现在状况,和未来发展趋势,才能决定。新扩市区部分,尤需从速调查规划。北平物质建设有了着落,新北平方能由消费城变为生产城。

 

二 西郊新市区建设问题

新市区系指一九三九年间日伪时代建设之西郊新街市,位置在复兴门外,距城约四公里。第一期计划面积为14.70平方公里,约合22.000市亩。经日伪征收民地,经营数年,雏形初具,已成建筑房屋五百八十一幢,土路67.650公尺,沥青混凝土路7.130公尺,沥青石渣路5.170公尺,水泥灌浆路250公尺,碎石及卵石铺装路10.600公尺,净水厂三处,铺设水管两万余公尺,下水道污水管铺设一万四千公尺,。并有医院,苗圃,公园,运动场等设备。

一九四五年胜利后,成立西郊新市区工程处,藉谋发展新市区业务。嗣经旧市政府将新市区内之业务分交各局执掌,土地业务归地政局接办,自来水厂归自来水管理处(即现在自来水公司)接办,房产地租归财政局接办,工务建设仍由工务局办理。惟土地因有发还与不发还原业主之争执,房屋因有伪北平行辕及伪华北总部统制分配,故土地及房屋问题,迄今未得合理解决。

北平解放后,因事实上之需要,西郊新市区原有房屋,必须加以修理,新建房屋分区?在规划中。惟此种部分的建筑工程,应与全部建设计划配合,故新市区建设方针需从速规定。

按北平城区已发展至相当成熟阶段,人口密度最大已至每公顷460人,建筑面积最大已占房基地百分之六十以上。欲维持公共安宁,确保公共福利,将来发展应注重趋于建设近郊市或卫星市。故建设西郊新市区实有必要,可利用已有建筑设施,疏散城区人口。新市区结构应包括五种功能,即(一)行政,(二)居住,(三)商业,(四)工业(轻工业或手工业),(五)游憩,使成为能自主之近郊市。

关于新市区建设问题,计?可分为左列八项:

1, 结构单位 2,房屋建筑密度3,交通工具与旧城区之联络(电车,公共汽车,火车问题)4行政中心地点(自复兴大街北展)5,污水排泄及处理(向东南汇流入护城河)6,道路系统(完成数个中心后考虑改用放射式道路联系)7,建筑式样及高度 8,建筑器材之大量生产。

二, 北平市城门交通改善问题

北平市的城门,内城有朝阳,东直,安定,德胜,西直,阜成,复兴,宣武,和平,正阳,崇文等十一座;外城有东便,广渠,左安,永定,右安,广安,西便等七座。一共是十八座。

经调查其中以朝阳,崇文,正阳,宣武,西直,广安六门交通量最为繁重,有时且呈拥塞状态,交通颇感不便。?须加以研究改善。兹拟具意见五种,提出请大家讨论。

(一) 增辟城门:欲进一步沟通城内外交通,及减小旧有城门之交通量,增辟城门实为最合理想的办法。但在本市都市计划尚未确定,城内道路干线系统与郊区道路联络网未能确定以前,目前似无从决定应在某处增辟城门。若仅就已有城内外道路现状设想,则又苦于适合地点,因此增辟城门计划现在只好做原则上的讨论。

(二) 将现有城门加以治本之改善:现有城门宽度过狭,为交通拥塞之主要原因。拟将城门外甕城拆除,即以城楼及箭楼中间地方作为绿地带,另在城楼两侧增辟门洞,辟筑环绕绿地带道路(其无甕城者即以城楼作为中央岛)。车辆行人,即可分上下行交通,自可期其利便。但此种办法须拆除城洞两旁公私建筑物,实施上恐有困难。

(三) 将现有城门加以治标之改善:就现有城门其交通量较大,而有拥塞情形者,加以局部改善。例如崇文门可将甕城拆除,并在与铁路交叉处修筑天桥,专过行人。如西直门可将甕城北门增辟门洞,出入城车辆分上下行。

(四) 辟筑外环城道路:沿护城河外岸修筑一相当宽阔及路面相当良好之环城路,如此可避免行人车辆集中在某一个城门出入,但须收用土地,拆除房屋,连同修筑路面费用,所费不赀。

(五) 拆除城墙:将现有城墙全部拆除,即以原基修筑环城道路,但此种办法,有关古都城墙之存?问题,须在原则上加以考虑。至拆除后之城砖黄土,如何移置或利用,尚为次一步之问题。

三, 北平市城区分区制问题

 北平市内外城从前很自然的分成各种区域,例如前外的商业区,琉璃厂的?,打磨厂的铁作坊,花市的手工业,西城北城的居住区,和环绕故宫到天坛的园林区,都很有秩序。到了近数十年来,因为内外城日见发展,人口增加,原来区域渐受侵害。住宅区设立了工厂,园林区挤满了房屋,前外商业区和崇外手工业区也非常的萧条。演成繁华的地方愈繁华,零落地方愈零落的现象。

因为新北平城区的分区使用计划,还没有规定,在执行建筑管理的时候,产生了下列的四个问题。(原来的建筑规则缺点很多,解决不了这些问题)

(一) 城区空地使用和保留问题——最重要者如东单广场利用问题;天坛与先农坛间园林地保留问题;住宅区附近小公园用地问题,和房基线余地利用和保留问题等。

(二) 限制建筑用途问题——北平市对于建筑使用,??限制,有不少的工厂在居住区内,妨害了住家的安宁,仓库和货栈混杂在园林或住宅地带里,危险性和易燃性的工厂或作坊也没有规定适当的地区。

(三) 规定建筑密度问题——本市旧建筑规则对于建筑面积和房基地面积比例只有笼统的规定,没有按区域性质分别限制。繁华的商业区和交通较便的住宅区都有建筑过密的现象

(四) 建筑高度问题——城内名胜古迹附近,往往出?发?现高大的建筑式样,极不调和,损害了市容美观,故宜按区域性质,对于建筑高度有适当的限制。

 

为使城区土地使用合理,建筑布局适宜,需要从速制定分区使用法规,划定分区使用地面,以资限制。惟此种法规与分区图原则应如何决定,请大家讨论。

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